Es un placer informar sobre el trabajo de defensa de los derechos de autor del ICA en la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). Representé al Consejo en la reunión 45 del Comité Permanente de Derecho de Autor y Derechos Conexos (SCCR45), que se reunió en Ginebra del 15 al 19 de abril de 2024.
El ICA ha estado representado en el SCCR de la OMPI desde 2010, trabajando en colaboración con la IFLA y el ICOM. Nuestro objetivo es un tratado internacional vinculante que establezca excepciones básicas a los derechos de autor que permitan a las bibliotecas, archivos y museos (BAM) de todo el mundo cumplir su misión de preservar sus fondos y ponerlos a disposición para su uso. Un tratado reduciría las numerosas incoherencias entre las legislaciones nacionales de derechos de autor que inhiben los flujos transfronterizos de conocimiento en un entorno digital global. El debate ha pasado por muchas etapas, con Estados miembros de África, América Latina y Asia-Pacífico que apoyan firmemente un tratado internacional vinculante. Las naciones desarrolladas (en particular la UE y EE.UU.) se han opuesto sistemáticamente a un tratado, por considerar que un intercambio informal de prácticas nacionales es suficiente. Aunque cada nación es libre de modificar sus leyes de derechos de autor para incluir excepciones sólidas para los BAMs, un tratado internacional vinculante proporcionaría un mayor impulso para hacerlo.
El orden del día del SCCR45 comprendía varios puntos. Estos temas de la agenda son interesantes para la comunidad archivística: a) Excepciones para bibliotecas, archivos y museos, y b) Tratado sobre radiodifusión.
Por lo que respecta a las excepciones a los BAMs, la copia para preservar el patrimonio cultural se ha identificado como un tema sobre el que existe un acuerdo general. El debate se centró en la aplicación de un plan de trabajo para las excepciones a los derechos de autor aceptado en el SCCR43 (SCCR43/8), en el que una de las tres prioridades es la Preservación. Aunque el Grupo Africano presentó un plan de aplicación detallado (SCCR/44/6) en el SCCR44, no se adoptó y se encargó a la Secretaría que preparara un plan de aplicación alternativo, que se presentó en el SCCR45 (SCCR/45/6). Hubo un fuerte desacuerdo sobre qué documento utilizar como documento base para avanzar en la agenda del limitaciones y excepciones. Después de muchas discusiones, se preparó un documento de trabajo informal que combinaba elementos de ambas versiones (SCCR/45/10 PROV), y el trabajo entre sesiones continuará para desarrollar un proyecto de plan de aplicación acordado para su discusión en el SCCR46. Desde el punto de vista de los archivos, se trata de un resultado tolerable, teniendo en cuenta que podría haber prevalecido el insustancial plan de la Secretaría.
En 2021, la Secretaría de la OMPI encargó la elaboración de una Guía práctica sobre preservación. En ella se describe la necesidad de excepciones al derecho de autor para las copias destinadas a la preservación y se señalan una serie de factores que los legisladores, los profesionales del patrimonio, los titulares de derechos y otras personas deben tener en cuenta al redactar la legislación. Ofrece opciones a partir de las cuales los legisladores pueden tomar decisiones adaptadas a las circunstancias nacionales y locales. La caja de herramientas fue muy bien acogida en el SCCR43, y la versión final ya está disponible en línea. Se ha empezado a trabajar en un segundo conjunto de herramientas sobre el acceso a las obras de las colecciones de los BAM y su utilización.
Un tratado para proteger los derechos de los organismos de radiodifusión figura en el orden del día del SCCR desde hace 25 años. Desde entonces, el problema inicial (la piratería de señales) se ha transformado debido a los avances tecnológicos, y muchas jurisdicciones ya han abordado la cuestión utilizando medidas distintas de los derechos de autor. Aunque el SCCR coincide en que cualquier tratado debe centrarse en la piratería de señales, aún hay puntos de desacuerdo, aunque se ha discutido que no debe extenderse a ninguna actividad posterior a la fijación, y que se debe proporcionar flexibilidad a los Estados miembros para aplicar obligaciones efectivas por medios jurídicos distintos al derecho de autor. Para los BAMs (bibliotecas, archivos y museos), el principal problema ha sido encontrar el equilibrio adecuado en cuanto al enfoque de las excepciones. En la SCCR45, muchos querían enviar el proyecto de tratado a una Conferencia Diplomática, la fase final de negociación antes de concluir un tratado. Sin embargo, en el debate quedó claro que aún quedaban muchas cuestiones por resolver. Por lo tanto, el Tratado de Radiodifusión sigue en el orden del día del SCCR, y en el próximo SCCR se debatirá un nuevo proyecto. Los BAMs dispondrán de más tiempo para abogar por unas excepciones más sólidas.
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